危險(xiǎn)品貨物航空運(yùn)輸存儲(chǔ)管理辦法 

2018年10月8日，中國民用航空局在其官網(wǎng)發(fā)布了《危險(xiǎn)品貨物航空運(yùn)輸存儲(chǔ)管理辦法》（AC-276-TR-2018-01），該辦法主要依據(jù)《民用航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理規(guī)定》（CCAR-276-R1） 及相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為規(guī)范危險(xiǎn)品貨物航空運(yùn)輸存儲(chǔ)活動(dòng)，保障危險(xiǎn)品貨物航空運(yùn)輸?shù)孛娲鎯?chǔ)安全，適用于經(jīng)營人或地面服務(wù)代理人開展的危險(xiǎn)品貨物航空運(yùn)輸儲(chǔ)存活動(dòng)，自2019年1月1日起施行

第一章　總　則

第一條為規(guī)范危險(xiǎn)品貨物航空運(yùn)輸存儲(chǔ)活動(dòng)，保障危險(xiǎn)品貨物航空運(yùn)輸?shù)孛娲鎯?chǔ)安全，依據(jù)《民用航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理規(guī)定》（ 以下簡(jiǎn)稱CCAR-276-R1） 及相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定本辦法。

第二條本辦法適用于經(jīng)營人或地面服務(wù)代理人開展的危險(xiǎn)品貨物航空運(yùn)輸存儲(chǔ)活動(dòng)。

第三條民航局負(fù)責(zé)對(duì)全國危險(xiǎn)品貨物航空運(yùn)輸存儲(chǔ)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，民航地區(qū)管理局依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)品貨物航空運(yùn)輸存儲(chǔ)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條經(jīng)營人和地面服務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法開展危險(xiǎn)品貨物航空運(yùn)輸存儲(chǔ)活動(dòng)，中華人民共和國法律、行政法規(guī)、規(guī)章和民航局其他規(guī)范性文件另有規(guī)定的除外。

第五條本辦法中的下列術(shù)語，含義如下：

（ 一） “ 危險(xiǎn)品貨物” 是指符合國際民航組織《危險(xiǎn)物品安全航空運(yùn)輸技術(shù)細(xì)則》（ 以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)細(xì)則》） 規(guī)定的危險(xiǎn)品貨物包裝件以及危險(xiǎn)品貨物集合包裝。

（ 二） “ 危險(xiǎn)品貨物航空運(yùn)輸存儲(chǔ)場(chǎng)所” 是指由經(jīng)營人或地面服務(wù)代理人設(shè)在民用機(jī)場(chǎng)控制區(qū)內(nèi)，用于暫時(shí)存放危險(xiǎn)品貨物的存儲(chǔ)專用區(qū)、存儲(chǔ)專用庫以及指定暫存區(qū)。

（ 三） “ 機(jī)場(chǎng)控制區(qū)” 是指按照《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》的要求，根據(jù)安全需要在機(jī)場(chǎng)內(nèi)劃定的進(jìn)出受到限制的區(qū)域。

（ 四） “ 存儲(chǔ)專用區(qū)” 是指在危險(xiǎn)品貨物航空運(yùn)輸存儲(chǔ)場(chǎng)所內(nèi)的普通貨物倉庫中，劃定的僅用于存放危險(xiǎn)品貨物的區(qū)域。

（ 五） “ 存儲(chǔ)專用庫” 是指在危險(xiǎn)品貨物航空運(yùn)輸存儲(chǔ)場(chǎng)所內(nèi)，專門用于存放危險(xiǎn)品貨物的建筑場(chǎng)所。

（ 六） “ 指定暫存區(qū)” 是指在危險(xiǎn)品貨物航空運(yùn)輸存儲(chǔ)場(chǎng)所內(nèi)，經(jīng)營人或地面服務(wù)代理人指定的暫時(shí)存放危險(xiǎn)品貨物的區(qū)域，包括露天指定暫存區(qū)和其它指定暫存區(qū)。

第二章　基本要求

第六條經(jīng)營人開展危險(xiǎn)品貨物航空運(yùn)輸存儲(chǔ)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可。

地面服務(wù)代理人開展危險(xiǎn)品貨物航空運(yùn)輸存儲(chǔ)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照CCAR-276-R1的相關(guān)規(guī)定，完成危險(xiǎn)品地面服務(wù)代理人備案。

第七條開展危險(xiǎn)品貨物航空運(yùn)輸存儲(chǔ)活動(dòng)的經(jīng)營人、地面服務(wù)代理人（ 以下簡(jiǎn)稱危險(xiǎn)品經(jīng)營人、地面服務(wù)代理人） 應(yīng)當(dāng)按照本辦法及相關(guān)規(guī)定的要求制定至少包括以下內(nèi)容的危險(xiǎn)品貨物航空運(yùn)輸存儲(chǔ)管理制度：

（ 一） 危險(xiǎn)品貨物存儲(chǔ)的總政策；

（ 二） 負(fù)責(zé)危險(xiǎn)品貨物存儲(chǔ)管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的相關(guān)職責(zé)；

（ 三） 危險(xiǎn)品貨物存儲(chǔ)的安全管理及操作要求；

（ 四） 危險(xiǎn)品貨物存儲(chǔ)從業(yè)人員的培訓(xùn)要求；

（ 五） 危險(xiǎn)品貨物存儲(chǔ)的安保要求；

（ 六） 危險(xiǎn)品貨物存儲(chǔ)的臺(tái)賬管理要求；

（ 七） 危險(xiǎn)品貨物存儲(chǔ)的應(yīng)急響應(yīng)方案；

（ 八） 危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸事件報(bào)告程序；

（ 九） 定期實(shí)施自查的程序；

（ 十） 無人提取危險(xiǎn)品貨物的處置程序。

第八條包括管理人員在內(nèi)的危險(xiǎn)品貨物存儲(chǔ)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受符合要求的危險(xiǎn)品第８ 類人員培訓(xùn)并合格。

危險(xiǎn)品貨物存儲(chǔ)從業(yè)人員及從事應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握相應(yīng)類（ 項(xiàng)） 別的危險(xiǎn)品貨物存儲(chǔ)及應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)知識(shí)，熟悉發(fā)生危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸事件時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)以及信息報(bào)送方式。

第九條危險(xiǎn)品經(jīng)營人、地面服務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)采取必要的安保措施，確保只有符合要求的人員方可進(jìn)入危險(xiǎn)品貨物航空運(yùn)輸存儲(chǔ)場(chǎng)所，避免危險(xiǎn)品貨物被盜或不正當(dāng)使用。

從事高危危險(xiǎn)品貨物航空運(yùn)輸存儲(chǔ)活動(dòng)的危險(xiǎn)品經(jīng)營人、地面服務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)按照CCAR-276-R1及《技術(shù)細(xì)則》的相關(guān)要求制定針對(duì)高危危險(xiǎn)品的安保計(jì)劃并按照計(jì)劃開展相關(guān)活動(dòng)。

第十條危險(xiǎn)品經(jīng)營人、地面服務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)建立可在危險(xiǎn)品存儲(chǔ)區(qū)域外讀取并實(shí)時(shí)更新的危險(xiǎn)品貨物存儲(chǔ)電子臺(tái)賬，準(zhǔn)確掌握危險(xiǎn)品貨物的名稱、危險(xiǎn)性、件數(shù)、重量、存儲(chǔ)位置等相關(guān)信息。

第十一條危險(xiǎn)品經(jīng)營人、地面服務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)品貨物存儲(chǔ)的應(yīng)急響應(yīng)方案納入公司整體應(yīng)急救援預(yù)案中，且每一年至少演練一次。

第十二條危險(xiǎn)品經(jīng)營人、地面服務(wù)代理人制定的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸事件報(bào)告程序應(yīng)當(dāng)符合《危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸事件判定和報(bào)告管理辦法》的要求。

第十三條危險(xiǎn)品經(jīng)營人、地面服務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的程序?qū)ξｋU(xiǎn)品貨物航空運(yùn)輸存儲(chǔ)活動(dòng)每年至少進(jìn)行一次自查。對(duì)自查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。

第三章　存儲(chǔ)規(guī)定

第十四條危險(xiǎn)品經(jīng)營人、地面服務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)品貨物存儲(chǔ)在危險(xiǎn)品貨物航空運(yùn)輸存儲(chǔ)場(chǎng)所，并按照本辦法的要求開展存儲(chǔ)活動(dòng)。

第十五條危險(xiǎn)品經(jīng)營人、地面服務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)所存儲(chǔ)危險(xiǎn)品貨物的種類和危險(xiǎn)性，按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求設(shè)置危險(xiǎn)品貨物航空運(yùn)輸存儲(chǔ)場(chǎng)所、配備設(shè)施設(shè)備，并確保設(shè)施設(shè)備工作正常。

第十六條危險(xiǎn)品經(jīng)營人、地面服務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際工作情況為開展危險(xiǎn)品貨物存儲(chǔ)活動(dòng)的員工配備必要的防護(hù)用品，并確保防護(hù)用品可以正常使用。

第十七條危險(xiǎn)品經(jīng)營人、地面服務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)品貨物航空運(yùn)輸存儲(chǔ)場(chǎng)所張貼與存儲(chǔ)的危險(xiǎn)品貨物相一致的相關(guān)標(biāo)識(shí)，告知相關(guān)人員所存儲(chǔ)危險(xiǎn)品貨物的類（ 項(xiàng)） 別和危險(xiǎn)性。

危險(xiǎn)品經(jīng)營人、地面服務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)品貨物航空運(yùn)輸存儲(chǔ)場(chǎng)所的明顯位置張貼“ 禁止吸煙” 、“ 禁止明火” 等標(biāo)識(shí)。

危險(xiǎn)品經(jīng)營人、地面服務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)在存儲(chǔ)場(chǎng)所相鄰、明顯的位置張貼信息，告知相關(guān)人員出現(xiàn)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸事件時(shí)的應(yīng)急處置措施和信息報(bào)送方式。

第十八條除符合航空運(yùn)輸要求的危險(xiǎn)品貨物及必要的存儲(chǔ)所需設(shè)施設(shè)備外，危險(xiǎn)品貨物航空運(yùn)輸存儲(chǔ)場(chǎng)所不得存儲(chǔ)其他無關(guān)物品，與危險(xiǎn)品貨物裝載在同一拖斗或集裝器內(nèi)的非危險(xiǎn)品貨物除外。

第十九條危險(xiǎn)品經(jīng)營人、地面服務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)按照CCAR-276-R1及《技術(shù)細(xì)則》的相關(guān)要求對(duì)出港的危險(xiǎn)品貨物進(jìn)行收運(yùn)

檢查，確保符合航空運(yùn)輸要求后方可在危險(xiǎn)品貨物航空運(yùn)輸存儲(chǔ)場(chǎng)所進(jìn)行存儲(chǔ)。

第二十條危險(xiǎn)品經(jīng)營人、地面服務(wù)代理人在對(duì)危險(xiǎn)品貨物進(jìn)行存儲(chǔ)操作時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到輕拿、輕放，嚴(yán)防撞擊、重壓、拖拽、倒置和側(cè)放。

操作單件超過50公斤的危險(xiǎn)品貨物時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備完成裝卸、碼放等工作，避免由于操作不當(dāng)造成危險(xiǎn)品貨物破損、泄漏或跌落。

第二十一條危險(xiǎn)品經(jīng)營人、地面服務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)品貨物實(shí)際存儲(chǔ)情況，在存儲(chǔ)專用區(qū)、存儲(chǔ)專用庫以及指定暫存區(qū)內(nèi)劃分不同的區(qū)域，按照《技術(shù)細(xì)則》及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中隔離的有關(guān)規(guī)定分類（ 項(xiàng)） 別存儲(chǔ)危險(xiǎn)品貨物。

第二十二條裝有多類（ 項(xiàng)） 別危險(xiǎn)品貨物的拖斗或集裝器應(yīng)當(dāng)存儲(chǔ)在危險(xiǎn)品貨物航空運(yùn)輸存儲(chǔ)場(chǎng)所的指定區(qū)域。

裝有危險(xiǎn)品貨物的拖斗或集裝器存儲(chǔ)時(shí)相互之間應(yīng)至少保持50厘米的距離。

第二十三條危險(xiǎn)品經(jīng)營人、地面服務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)品貨物航空運(yùn)輸存儲(chǔ)場(chǎng)所進(jìn)行定期巡查，確保存儲(chǔ)的危險(xiǎn)品貨物包裝完整、與臺(tái)賬相符、持續(xù)符合本辦法的要求，并留存巡查記錄。

第二十四條除相關(guān)政府管理部門另有要求外，危險(xiǎn)品經(jīng)營人、地面服務(wù)代理人在危險(xiǎn)品貨物航空運(yùn)輸存儲(chǔ)場(chǎng)所存儲(chǔ)國內(nèi)航線（ 不含港澳臺(tái)航線）上運(yùn)輸?shù)?span style="color: rgb(255, 0, 0);">危險(xiǎn)品貨物不得超過三個(gè)月，港澳臺(tái)航線及國際航線上運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)品貨物不得超過六個(gè)月。

針對(duì)無人提取的危險(xiǎn)品貨物，危險(xiǎn)品經(jīng)營人、地面服務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)做好清點(diǎn)、登記和保管工作。危險(xiǎn)品地面服務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)情況向運(yùn)輸該危險(xiǎn)品貨物的經(jīng)營人進(jìn)行通報(bào)。

針對(duì)無人提取的危險(xiǎn)品貨物，經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中國民用航空貨物國內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則》《中國民用航空貨物國際運(yùn)輸規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定，按照相關(guān)政府管理部門的要求或與危險(xiǎn)品貨物托運(yùn)人的約定，及時(shí)采取處理措施，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合做好處理工作。

第四章　其他要求

第二十五條用于存儲(chǔ)低溫保存危險(xiǎn)品貨物的存儲(chǔ)場(chǎng)所，除需要滿足低溫環(huán)境的相關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合本辦法的要求。

第二十六條自反應(yīng)物質(zhì)和有機(jī)過氧化物在存儲(chǔ)過程中應(yīng)當(dāng)避免陽光直射、遠(yuǎn)離所有熱源，存儲(chǔ)在通風(fēng)良好的區(qū)域。

第二十七條放射性物質(zhì)的存儲(chǔ)應(yīng)當(dāng)滿足《技術(shù)細(xì)則》的相關(guān)要求。

第二十八條干冰或含有干冰作為冷凍劑的貨物存儲(chǔ)時(shí)，應(yīng)當(dāng)存儲(chǔ)在通風(fēng)透氣的區(qū)域。

第二十九條露天指定暫存區(qū)僅允許存儲(chǔ)汽車、發(fā)動(dòng)機(jī)、磁性材料等較低危險(xiǎn)性的大件危險(xiǎn)品貨物。

待出港和剛進(jìn)港的含有危險(xiǎn)品貨物的集裝器可以存儲(chǔ)在露天指定暫存區(qū)，但是存放時(shí)間不得超過24小時(shí)。

第三十條其它指定暫存區(qū)危險(xiǎn)品貨物存儲(chǔ)時(shí)間不得超過48小時(shí)。

第五章　監(jiān)督管理

第三十一條危險(xiǎn)品經(jīng)營人、地面服務(wù)代理人每年應(yīng)當(dāng)向危險(xiǎn)品貨物航空運(yùn)輸存儲(chǔ)場(chǎng)所所屬地區(qū)管理局至少報(bào)送一次危險(xiǎn)品貨物存儲(chǔ)的相關(guān)信息。

第三十二條民航行政機(jī)關(guān)依據(jù)職責(zé)對(duì)危險(xiǎn)品貨物航空運(yùn)輸存儲(chǔ)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。

民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事危險(xiǎn)品貨物航空運(yùn)輸存儲(chǔ)活動(dòng)的單位每年至少進(jìn)行一次檢查。

第三十三條民航行政機(jī)關(guān)依法對(duì)危險(xiǎn)品貨物航空運(yùn)輸存儲(chǔ)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期整改；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定。

第三十四條從事危險(xiǎn)品貨物航空運(yùn)輸存儲(chǔ)活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)接受和配合民航行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。

第六章　附　則

第三十五條本辦法不適用于經(jīng)營人、地面服務(wù)代理人從事危險(xiǎn)品貨物倉儲(chǔ)經(jīng)營活動(dòng)的管理。

第三十六條本辦法不適用于航空器材中危險(xiǎn)品的存儲(chǔ)管理，但當(dāng)航空器材中的危險(xiǎn)品作為危險(xiǎn)品貨物進(jìn)行航空運(yùn)輸時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法進(jìn)行存儲(chǔ)管理。

第三十七條本辦法不適用于危險(xiǎn)品貨物裝入或卸下拖斗及集裝器以及裝卸機(jī)等操作時(shí)的臨時(shí)存放。

第三十八條本辦法自2019年1月1日起施行。

[ 內(nèi)容來源 ]：中國民用航空局